縣人民政府辦公室關于印發安龍縣行政事業單位合同管理辦法(試行)的通知安府辦發〔2022〕57 號
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  • 索引號 000014349/2022-2570510 信息分類 安府辦發
    文號 成文日期 2022-07-05
    發布機構 是否有效
    名稱 縣人民政府辦公室關于印發安龍縣行政事業單位合同管理辦法(試行)的通知安府辦發〔2022〕57 號

    縣人民政府辦公室關于印發安龍縣行政事業單位合同管理辦法(試行)的通知安府辦發〔2022〕57 號

    發布時間: 2022-07-05 09:06 字體:[]

    各鎮人民政府、街道辦事處,縣直各部門,各企事業單位:

    《安龍縣行政事業單位合同管理辦法(試行)》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

    安龍縣人民政府辦公室

    2022 年 6 月 27 日

    (此件公開發布)

    安龍縣行政事業單位合同管理辦法(試行)

    第一條為規范行政事業單位合同管理,防范合同風險和減少合同糾紛,維護社會公共利益,保障國有資產安全,根據有關法律、法規,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條本辦法所稱行政事業單位合同,是指縣政府、縣政府工作部門、鎮人民政府(街道辦事處)、事業單位在對外履行職責,提供公共服務或者從事民商事活動時,與公民、法人和其他組織之間,經過談判、協商一致,訂立的合同、協議以及其他合意性法律文書。

    政府集中采購合同、勞動人事合同、應對突發事件采取應急措施訂立的合同,不適用本辦法。

    第三條合同的訂立、履行和監督管理活動適用本辦法。

    第四條合同的訂立和履行遵循平等、自愿、公平、誠信、公序良俗、綠色原則。

    第五條合同應當依照法定程序和法定條件訂立。政府合同由政府相關部門和單位起草。

    行政機關以政府名義訂立合同,應當取得政府授權或者委托。

    第六條訂立合同不得有下列情形:

    (一)超越法定職權或者超越政府授權、委托權限訂立合同;

    (二)委托不具備法人資格的內設機構、臨時機構等訂立合同;

    (三)違反法律規定作為合同擔保人;

    (四)損害國家、社會公共利益訂立合同;

    (五)法律、法規、規章規定的其他禁止情形。

    第七條合同訂立單位應當依法確認合同當事人的主體資格,并對其資信和履約能力進行評估審核。評估工作可以委托專業機構實施。

    第八條涉及重大決策、重要政策、重大項目安排、大額度資金使用的重大合同,應當進行法律、經濟、技術、環境和社會穩定風險分析,出具書面風險評估報告。風險評估報告包括風險可控程度及對策措施。

    第九條合同涉及國家秘密和商業秘密的,應當作出保密約定,并采取必要的保密措施。

    第十條合同應當按照統一管理、分級負責的原則進行合法性審查,未經合法性審查或者合法性審查未通過的合同不得訂立。

    (一)以縣政府名義對外簽訂的合同,由縣司法局負責合法性審查工作。

    (二)以縣政府工作部門名義對外簽訂的合同,由該行政機關內設的法制工作機構或法律顧問負責合法性審查工作。

    (三)以事業單位名義對外簽訂的合同,由其行政主管部門負責合法性審查工作。

    (四)涉及重大決策、重要政策、重大項目安排、大額度資金使用的重大合同,由縣司法局負責合法性審查工作。

    第十一條合同由縣司法局審查的,報縣政府分管領導批轉縣司法局辦理;由行政機關法制機構審查的,由行政機關負責人交由其法制機構或法律顧問辦理。

    第十二條合同訂立單位應當提供下列合法性審查材料:

    (一)合同文本草案及其電子文檔;

    (二)合同相關說明,包括談判起草過程、征求意見情況、訂立合同的相關政策法律依據以及其他需說明的事項;

    (三)合同談判和招投標文件,合同相對方資信證明文件,效益和風險評估論證材料,簽訂合同專用的系統或行業性依據文本,以及相關批準文件;

    (四)審查部門和機構認為需要提供的其他材料;

    第十三條合同訂立單位對材料的完整性、真實性負責。材料不符合規定的,應當在5個工作日內補全;未補全的,審查部門和機構不予審查。

    第十四條審查部門和機構在合法性審查中,可以委托專業服務機構提供咨詢意見。

    第十五條審查部門和機構對下列內容進行合法性審查:

    (一)合同訂立主體是否適格;

    (二)合同訂立是否符合法定程序;

    (三)合同約定事項是否超越法定職權或者政府授權、委托權限;

    (四)合同約定事項是否與法律、法規、規章規定相抵觸;

    (五)合同約定事項是否符合權利和義務對等原則;

    (六)其他需要審查的內容。

    第十六條審查部門和機構應當在收齊審查材料之日起15個工作日內出具合法性審查意見書。合同內容復雜、法律爭議較大的,經審查部門和機構負責人批準,審查期限可以延長,但不得超過15個工作日。

    合法性審查涉及的部門及其工作人員不得泄露審查意見。

    第十七條合同訂立單位根據合法性審查意見對合同文本進行修改后再行簽署。

    法律、法規、規章及文件規定應當報有關部門批準、登記的合同,依照法定和規定程序辦理。

    第十八條合同合法性審查程序終結但未正式訂立,合同當事人變更實質性內容或者訂立補充合同的,合法性審查程序重新進行。

    第十九條合同訂立后,合同訂立單位應當在7個工作日內將正式文本送合法性審查部門和機構備案。

    第二十條合同履行發生糾紛的,合同訂立單位及時采取應對風險措施,不得擅自放棄合法權益。確需變更合同實質性內容或者訂立補充合同的,重新進行合法性審查。

    第二十一條審查部門和機構應當加強對合同的管理,定期向本級政府報告合法性審查工作情況并在一定范圍通報。

    第二十二條財政、審計部門按照各自職責依法加強對合同的監管和審計,保障國有資產安全。

    第二十三條 國有企業簽訂的合同,由其行政主管部門負責合法性審查工作,并按程序備案。

    第二十四條 村(居、社區)簽訂的民商事合同參照本辦法執行,由本村(居、社區)法律顧問負責合法性審查工作,并報所轄鎮人民政府(街道辦事處)備案,經同意后方可簽訂。

    第二十五條行政事業單位、國有企業、村(居、社區)及其工作人員在合同訂立、審查、履行中,有下列行為之一的,由主管機關或者監察部門責令改正并依法追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)合同未經合法性審查,或者審查未通過,或者不按照審查意見書修改擅自訂立的;

    (二)與他人惡意串通、玩忽職守、濫用職權、收受賄賂的;

    (三)未按規定保守國家秘密和商業秘密的;

    (四)合同訂立后不按照規定報送備案的;

    (五)經合法性審查終結后變更實質性內容或者訂立補充合同,逃避合法性審查程序監督的。

    (六)其它違反合同管理規定應當依法追究責任的情形。

    第二十六條 合同合法性審查所需經費列入本單位財政年度預算。

    第二十七條合同訂立單位對合法性審查意見書有異議的,由審查部門會同合同訂立單位協調達成一致;協調不成的,由審查部門提出意見連同訂立單位異議,一并提請本級政府決定。

    第二十八條 本辦法由縣司法局負責解釋。

    第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

    安龍縣人民政府辦公室

    2022 年 6 月 27 日印發


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